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西安市人大常委會法工委公開征求《西安市城市公共汽車客運管理條例(草案修改稿征求意見稿)》修改意見
發布者:西安人大    發布時間:2018-06-04 17:07:30    來源:西安人大

為規范公共汽車營運秩序,促進我市城市公共汽車客運優先發展,提高立法工作的科學性和民主性,現廣泛公開征求社會各界對《西安市城市公共汽車客運管理條例(草案修改稿征求意見稿)》的意見和建議,請于 2018年6月20日前通過以下方式反饋市人大常委會法工委辦公室

聯 系 人:郭曉蕾

聯系電話:86782046   

傳真:86782045

電子郵箱:[email protected]

郵政編碼:710021

通訊地址:西安市鳳城八路89 西安市人大常委會法工委辦公室

    

 

西安市人大常委會法制工作委員會       

                                   2018年6月4日             

 

 

西安市城市公共汽車客運管理條例

(草案修改稿征求意見稿)

 

注:條文中黑體部分為修改內容

 

第一章  總則

第一條【立法目的】  為了促進城市公共交通事業優先發展,規范公共汽車客運市場秩序,維護乘客、運營企業和從業人員的合法權益,滿足公眾出行需求,依據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條【適用范圍及名詞解釋】  本市行政區域內城市公共汽車客運的規劃、建設、運營、管理及相關活動適用本條例。

本條例所稱城市公共汽車客運,是指利用公共汽車電車等交通工具和城市公共汽車客運服務設施,按照核定的線路、編號、站點、時間票價運營,為社會公眾提供基本出行服務的活動。

第三條【管理體制】 市公共汽車客運行政主管部門負責本市城市公共汽車客運管理工作,其所屬的公共汽車客運管理機構負責實施具體管理工作。

閻良區、臨潼區、高陵區、邑區、周至縣、藍田縣公共汽車客運行政主管部門在市公共汽車客運行政主管部門的指導下,負責本轄區內公共汽車客運管理工作,其所屬的公共汽車客運管理機構負責實施具體管理工作。

發展和改革、規劃、建設、財政、價格、市政公用、人社、國土資源、公安、城市軌道交通、供電等部門應當按照各自職責,做好城市公共汽車客運相關工作。

第四條【政府職責】  城市公共汽車客運具有社會公益屬性。市、區縣人民政府應當將城市公共汽車客運納入本級國民經濟和社會發展劃。

市、區縣人民政府和開發區管理委員會應當在財政政策、城市規劃、場站用地、設施建設、路權分配等方面優先保障城市公共汽車客運發展使其與城市經濟發展、城鄉規劃和公眾出行需求相適應。

第五條【發展原則】 城市公共汽車客運應當遵循政府主導、統籌規劃、優先發展、安全便捷、節能環保的原則。

第六條【推進城鄉一體化】市、區縣人民政府應當根據經濟社會發展需要,推進城鄉公共汽車客運一體化,鼓勵城市公共汽車運營線路向鄉鎮、學校、工業園區等延伸。

條【鼓勵引導】  鼓勵、引導社會資本參與城市公共汽車客運基礎服務設施建設和運營。

    鼓勵城市公共汽車運營企業規模化、集約化經營。推廣新技術、新能源、新裝備,推進大數據、互聯網等現代信息技術在公共汽車運營服務和管理方面的應用。

第二章  規劃與建設

條【規劃編制】 市規劃行政管理部門應當會同市公共汽車客運行政主管部門根據城市總體規劃、土地利用總體規劃和綜合交通體系規劃,組織編制市城市公共汽車客運發展規劃,并征求建設、國土資源、公安機關交通管理等部門意見,報市人民政府批準后,由市公共汽車客運行政主管部門組織實施。

閻良區、臨潼區、高陵區、邑區、周至縣藍田縣規劃行政管理部門應當會同同級公共汽車客運行政主管部門根據市城市公共汽車客運發展規劃組織編制轄區城市公共汽車客運發展規劃,經本級人民政府批準后,由所在區縣的公共汽車客運行政主管部門組織實施,并報市公共汽車客運行政主管部門備案。

條【編制要求】  編制城市公共汽車客運發展規劃應當與城市發展布局、功能分區、用地配置和道路建設相銜接,科學合理布局公共汽車客運線網和公交場站等城市公共汽車客運服務設施,實現公共汽車客運與鐵路、公路、民航、軌道交通等客運方式的有效接駁

條【規劃用地】規劃行政管理部門編制控制性詳細規劃時,應當結合城市公共汽車客運發展規劃,據地塊開發強度、人口指標等因素,確定城市公共汽車客運服務設施用地。任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

城市公共汽車客運服務設施用地符合劃撥用地目錄的,應當以劃撥。

十一條【土地綜合利用】  在確保城市公共汽車客運服務設施使用功能的前提下,用地范圍內的地上地下空間可以按照市場化原則實施土地綜合利用。涉及變更土地用途的,依法辦理相關手續。

第十條【公交設施配建】  建設新區、大型住宅小區、工業園區、大型公共活動場所、機場、火車站、長途汽車客運站、軌道交通等項目和旅游景點、大型商業、娛樂、文化、教育、體育等公共設施時,建設單位應當按照城市公共汽車客運發展規劃和國家、省、市有關標準,配套建設城市公共汽車客運服務設施,與項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

新建住宅小區需要建設城市公共汽車客運服務設施的,應當在土地出讓條件中明確相關責任,不得擅自變更;在城市公共汽車客運服務設施建成前,應當設置過渡性公共汽車站點設施。

未按照規定配套建設城市公共汽車客運服務設施的,主體工程不得交付使用。

第十條【道路配建設施】  新建、改建、擴建城市道路,有條件的應當同步建設公共汽車候車亭及港灣式停靠站點。

第十條【設計施工】  城市公共汽車客運服務設施的設計和施工應當符合國家、省市有關規定和技術標準,其設計方案應當征求公共汽車客運行政主管部門的意見建設單位在組織竣工驗收時,應當通知公共汽車客運行政主管部門參加

 第十條【線路調整開辟】  公共汽車客運管理機構應當根據城市公共汽車客運發展規劃城市發展需要,適時組織客流量調查,合理調整或者開辟城市公共汽車客運線路和站點,優化公共汽車客運線網調整或者開辟線路和站點方案應當征求社會公眾意見,并在實施前向社會公布。

調整或者開辟城市公共汽車客運線路和站點,應當具備公共汽車道路通行條件和公交場站等城市公共汽車客運服務設施

第十條【通行優先】公安機關交通管理部門應當會同公共汽車客運行政主管部門和運營企業根據公交專用車道設置標準,科學劃定城市公共汽車專用車道和設置優先通行標志、信號裝置,加強專用道監控管理,保障城市公共汽車優先通行。

公安機關交通管理部門應當結合城市道路通行情況、公共汽車客運流量、通行情況和道路利用率情況,在禁左、禁右和單向行駛路段,允許公共汽車通行,在具備條件的主要路口,應當設置公共汽車專用導向車道

第十條【站點設置】  公共汽車客運管理機構應當會同公安機關交通管理部門運營企業根據場站規劃、沿線單位和住宅區分布情況,按照方便乘客、站距合理的原則,科學設置站點位置經確定的站點位置,任何單位和個人不得擅自變更。

公共汽車客運管理機構應當會同運營企業按照同站同名原則,對城市公共汽車站點統一命名,方便乘客出行。

第十八條【站點使用保障】  任何單位和個人不得擺攤設點、堆積物品,妨礙公共汽車站點使用。在公共汽車站點及距離站點三十米以內的路段,其他車輛不得停靠。

十九條【站牌設置】  城市公共汽車首末站以及中途站點應當設置站牌,標明下列內容:

(一)線路名稱、站點名稱和服務時間;

(二)服務監督電話;

(三)其他應明確的服務事項。

第二十條【設施恢復補建】因城市建設等需要,確需遷移、拆除或者占用城市公共汽車客運服務設施的,相關單位應當經城市公共汽車客運服務設施管理單位同意,并按照規定予以恢復、補建或者補償。

二十一條【城建計劃】  市建設行政管理部門應當將城市公共汽車客運車輛購置和城市公共汽車客運服務設施的建設、維護項目納入年度城市建設計劃。

第三章  運營管理

二十二條【特許經營】  城市公共汽車客運實行特許經營。

運營企業從事城市公共汽車客運運營,應當取得公共汽車客運管理機構授予的城市公共汽車線路運營權,并與公共汽車客運管理機構簽訂特許經營協議。

二十三條【管理體制】城市公共汽車線路運營權實行無償授予。

閻良區、臨潼區、高陵區、邑區、周至縣、藍田縣公共汽車客運管理機構負責授予起訖站和線路走向均在本區縣范圍內的公共汽車線路運營權。市公共汽車客運管理機構負責授予其他公共汽車線路的運營權。

二十四條【授予條件】  公共汽車客運管理機構應當根據規模經營、適度競爭的原則,綜合考慮運力配置、社會公眾需求等因素,通過以服務質量為主要條件的招投標方式確定運營企業,授予城市公共汽車線路運營權;不符合招投標條件的,由公共汽車客運管理機構在已取得線路運營權的運營企業中擇優選擇

本條例實施前已經批準未確定運營期限的線路,運營企業符合規定條件的,由公共汽車客運管理機構授予有期限的線路運營權,并簽訂線路特許經營協議。

二十五條【特許經營條件】申請從事公共汽車客運,應當具備下列條件: 

(一)具有企業法人營業執照;

(二)具有符合運營線路要求的運營車輛相應的車輛購置資金;

(三)具有合理可行、符合安全運營條件的線路經營方案及經營資金;

(四)具有與經營規模相適應的固定經營場所和符合運營線路要求的配套服務設施、設備;

(五)具有與經營業務相適應的管理人員和符合規定的從業人員;

(六)具有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度;

(七)法律、法規規定的其他條件。

二十六條【運營期限】  城市公共汽車線路運營權期限每次不超過十年。

城市公共汽車線路運營權期限屆滿九十日前,運營企業可以向公共汽車客運管理機構書面申請延續運營期限。公共汽車客運管理機構應當根據企業運營狀況和服務質量的考核結果以及運營安全情況等,在收到申請之日的六十日前作出是否延續的決定;準予延續的,應當與運營企業重新簽訂運營協議;不能延續的,應當責令其限期整改或者作出不予延續批準的決定并書面告知理由。

對新開辟的線路、城市公共汽車線路運營權期限屆滿需要重新確定線路運營或者其他需要重新確定運營者的線路,由公共汽車客運管理機構按照本條例第二十三條至第二十五條規定重新確定運營企業。

二十七條【運營要求】  取得城市公共汽車線路運營權的運營企業,應當自取得線路運營權之日起三個月內開展運營,并按照線路特許經營協議要求提供服務。

二十八條【線路暫停運營】  城市公共汽車線路運營權期限內,運營企業不得擅自停止運營服務。確需暫停或者終止的,應當向公共汽車客運管理機構提出書面申請。公共汽車客運管理機構應當在接到申請之日起六十日內作出決定,決定作出之日前,運營企業不得停止運營服務。

二十九條【線路調整】 運營企業應當按照規定的線路、時間、站點運營,不得擅自進行調整。

 城市基礎設施建設、重大群眾性活動或者道路交通管制等特殊原因,需要臨時調整城市公共汽車客運線路、站點或者運營時間的,有關部門應當及時告知公共汽車客運管理機構并由運營企業及時向社會公布

三十條【線路接管】  運營企業在城市公共汽車線路運營權期限內有下列情形之一的,公共汽車客運管理機構有權收回線路運營權,并根據需要采取應對措施,保障公眾出行

(一)運營服務質量不符合標準且整改或者經整改仍不符合要求的;

(二)轉讓、出租或者變相轉讓、出租線路運營權的;

)發生重大及以上安全生產責任事故的;

(四)經批準暫停運營的;

(五)線路運營權期限屆滿未申請延續的

)其他依法需要收回線路運營權情形的。

三十一條【票價政策】  城市公共汽車客運票價實行政府定價。

價格行政管理部門應當會同財政行政管理部門、公共汽車客運行政管理部門建立公共汽車客運票價與經營者運營成本和政府補貼的聯動機制,根據運營企業運營成本、居民消費價格指數和不同交通方式之間的比價關系制定或者調整城市公共汽車客運票價。

城市公共汽車客運票價的制定和調整,由價格行政管理部門按照相關權限的規定提出方案,舉行聽證會,依照規定程序報批。

第三十二條【票價優惠政策】市、區縣人民政府可以制定乘坐城市公共汽車的票價優惠政策,明確優惠乘車的條件、范圍、標準和憑證辦理程序等事項。對部分優惠卡種可以實行在高峰時間段內按全票價刷卡,用票價調節引導乘客錯時乘車,提高公共汽車通行效率。

    三十三條【數據報送】  運營企業應當按照有關規定,向公共汽車客運管理機構報送經營和財務信息等統計資料。

第四章  運營服務

三十四條【一般要求】  運營企業應當按照特許經營協議和公共汽車客運管理機構確定的運營服務要求從事線路運營。

三十五條【企業義務】  運營企業應當遵守下列規定:

(一)  執行行業標準規范;

(二)建立健全安全生產和服務質量保障制度;

(三)定期組織從業人員進行職業道德、交通安全、服務規范、應急處置等方面的教育和培訓;

(四)按規定的運營線路、站點、班次、時間組織運營;

(五)按照核準的票價收費,使用統一有效的票證;

(六)定期維修和檢測運營車輛,確保車輛符合行車安全和環保標準;

(七)法律、法規規定的其他事項

三十六條【車輛要求】  運營企業投入運營的車輛應當符合下列要求:

(一)車輛技術性能符合相關標準;

(二)在規定的位置標明乘坐規則、收費標準、運營企業名稱、線路走向示意圖、警示標志、兒童身高標尺和服務監督電話號碼等信息

(三)在規定的位置設置線路標識牌、電子讀卡投幣機等設備;

(四)配備中英文語音報站系統和行駛記錄定位裝置;

)設置老、弱、病、殘、孕的乘客專用座位;

車容車貌整潔衛生,設施齊全完好;

)配置符合標準的安全錘、滅火器等安全應急設,以及視頻監控設備和車載終端。

三十七條【從業人員要求】  從事城市公共汽車運營服務的駕駛員、乘務員,應當具備下列條件:

(一)具有履行崗位職責的能力;

(二)身心健康,無職業禁忌病癥

(三)無吸或者暴力犯罪記錄

除前款規定外,從事城市公共汽車運營服務的駕駛員還應當具備下列條件:

(一)取得與準駕車型相符的機動車駕駛證且實習期滿;

(二)最近連續三個記分周期內無交通違法記滿分記錄;

(三)無交通肇事、危險駕駛犯罪記錄,無飲酒后駕駛記錄

(四)法律、法規規定的其他條件。

三十八條【崗前培訓】  運營企業應當按照國家有關規定和標準,對城市公共汽車駕駛員、乘務員進行有關法律法規、崗位職責、操作規程、服務規范、安全防范和應急處置等方面基本知識與技能的培訓和考核;培訓、考核合格的,方可上崗。

運營企業應當將相關培訓、考核情況建檔,并報公共汽車客運管理機構備案。

三十九條【服務規范】駕駛員、乘務員在運營服務時,應當遵守以下規定:

(一)遵守交通安全法律、法規;

(二)按照規定的時段、線路和站點運營,不得到站不停、拒載乘客、中途甩客或者在站點外隨意停車上下客

(三)按照價格行政管理部門核準的票價收費,執行有關優惠乘車的規定;

(四)按照規定播報線路名稱、走向和停靠站名稱以及提示安全注意事項;

(五)維護車內設施,保持車輛整潔;

(六)統一著裝、禮貌待客,為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助;

(七)對車輛運營過程中出現的突發事件進行應急處置;

(八)其他服務規范。

四十條【乘車規定】  乘客應當遵守下列規定:

(一)遵守乘車規則,愛護公共汽車服務設施;

(二)不得吸煙、飲酒、隨意吐痰、拋灑垃圾等;

(三)按照規定購票乘車,不得使用過期、偽造的乘車票證乘車;

(四)不得攜帶易燃易爆劇毒等危險品或者易污染車廂環境和損傷他人物品等;

(五)不得在車廂內從事營銷、行乞、賣藝或者發放宣傳品等活動;

(六)學齡前兒童、醉酒者和智障患者,應當在他人陪同下乘車;

(七)不得攜帶寵物乘車;

(八)不得有其他侵害司乘人員和乘客人身安全或者妨礙車輛正常運行的行為。

四十一條【應急疏運】  有下列情形之一的,運營企業應當按照公共汽車客運管理機構的統一調度,及時組織車輛、人員進行疏運:

(一)搶險救災和突發事件

(二)主要客流集散點運力嚴重不足;

(三)重大公共活動;

(四)其他需要應急疏運的情形。

四十二條【運營故障處置】  城市公共汽車在線路運營途中發生故障無法繼續運營時,駕駛員、乘務員應當及時向乘客說明原因,并安排乘客免費改乘同方向線路后續車輛或者采取其他有效措施疏導乘客。同方向線路后續車輛不得拒絕換乘和重復收費。

四十三條【設施管理】  城市公共汽車客運服務設施管理單位應當健全運營、維護、安全管理制度,定期進行維修保養,保障服務設施正常使用。

四十四條【場站使用】  使用城市公共汽車客運場站等服務設施的單位和個人,應當遵守城市公共汽車客運場站等設施的運營管理制度。

城市公共汽車客運服務設施管理單位無正當理由不得拒絕運營企業使用場站等設施。

四十五條【智能化建設】  運營企業應當建設和推廣智能化應用系統,及時向社會公眾發布運營服務信息,按照規定如實記錄、保存線路運營情況和數據,并向公共汽車客運行政主管部門及其所屬的公共汽車客運管理機構及時報送。

第五章 運營安全

四十六條【主體責任】  運營企業應當建立健全企業安全生產管理制度和責任體系,配備專職安全生產管理人員和安全管理設施設備,加強從業人員安全培訓教育,定期開展安全檢查和隱患排查,保障城市公共汽車運營安全。

四十七條【應急預案】  公共汽車客運行政主管部門應當會同有關部門制定城市公共汽車客運突發事件應急預案,并報本級人民政府批準。

運營企業應當根據城市公共汽車客運突發事件應急預案制定本企業的應急預案,報公共汽車客運行政主管部門備案,并定期組織演練。

四十八條【安全檢查】  城市公共汽車駕駛員、乘務員或者安保人員可以對乘客攜帶的可疑物品進行必要的安全檢查,乘客應當自覺接受配合。乘客拒絕接受安全檢查或者攜帶違禁物品的,城市公共汽車駕駛員、乘務員或者安保人員可以拒絕其乘車;制止無效的,應當及時報告公安機關。

四十九條【隱患排查】  公共汽車客運管理機構應當會同有關部門,定期進行安全檢查,督促運營企業及時采取措施消除安全隱患。

五十條【禁止危害運營安全的行為】  禁止從事下列危害城市公共汽車運營安全、擾亂乘車秩序的行為:

(一)非法攔截或者強行上下城市公共汽車;

(二)妨礙駕駛員的正常駕駛;

(三)擅自操作車內有警示標志的按鈕或者開關裝置;

(四)其他危害城市公共汽車運營安全、擾亂乘車秩序的行為。

運營企業從業人員接到報告或者發現上述行為時,應當及時制止;制止無效的,應當及時報告公安機關。

五十一條【設施安全】  任何單位和個人都有保護城市公共汽車客運服務設施的義務,并不得有下列行為:

(一)破壞、盜竊城市公共汽車客運車輛及設施、設備;

(二)擅自關閉、侵占、拆除城市公共汽車客運服務設施或者挪作他用;

(三)擅自覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌;

(四)其他影響城市公共汽車客運服務設施功能和安全的行為。

五十二條【廣告設置】  利用城市公共汽車客運車輛和有關設施設置廣告的,應當遵守有關廣告管理的法律、法規及標準。設置的廣告不得覆蓋站牌標識和車輛運營標識,不得影響運營安全。

第六章  監督保障

第五十三條【聯席會議制度】 市人民政府應當建立城市公共汽車客運管理聯席會議制度,研究、協調、解決涉及城市公共汽車客運的重大事項和相關問題。

第五十四條【成本補貼】  市、區縣人民政府應當建立運營企業的運營成本核算制度和補償、補貼制度,組織財政、價格、審計、城市公共汽車客運等部門定期對運營企業的運營成本進行審核,科學界定運營企業成本標準,合理核定財政補貼、補償額度。

因執行票價低于成本票價等所減少的運營收入,執行政府乘車優惠政策減少的收入以及因承擔政府指令性任務所造成的政策性虧損,市、區縣人民政府應當對運營企業及時、足額給予財政補貼。財政補貼資金應當列入年度財政預算。

第五十五條  市、區縣人民政府及城市公共汽車行政主管部門和運營企業應當建立公共汽車客運從業人員工資保障機制和工資正常增長機制,保障其收入與經濟社會發展水平相適應。

第五十六條  城市公共汽車客運相關管理部門應當按照下列規定,履行監督管理職責:

(一)發展改革行政管理部門負責城市公共汽車客運基礎服務設施建設項目的審批,協調城市公共汽車客運的能源供應等事項;

(二)國土資源行政管理部門應當按照城市公共汽車客運發展規劃,做好公交場站及其他服務設施建設用地的保障工作;

(三)人力資源和社會保障行政管理部門負責監督檢查運營企業執行國家工時制度以及職工基本養老、醫療保險等制度以及勞動保障法律法規的情況;

(四)公安機關及其交通管理部門依法查處擾亂城市公共汽車客運運營秩序、危害城市公共汽車客運安全的行為。科學設置公交專用車道、優先通行標志和信號裝置;

(五)市政公用行政管理部門按照城市公共汽車客運發展規劃,制定年度城市公共汽車客運基礎服務設施建設實施計劃;

(六)安監行政管理部門依法負責城市公共汽車客運安全生產工作的綜合監督管理;

(七)城市軌道交通管理部門應當科學規劃建設城市軌道站點,保障城市軌道與城市公共汽車客運的有效接駁換乘。

五十七條【考核制度】  公共汽車客運行政主管部門應當建立運營企業服務質量考核制度,定期對運營企業的服務質量進行考核并向社會公布,考核結果作為相關部門衡量運營企業運營績效、發放政府補貼和線路運營權準入與退出的主要依據。

五十八條【信息化建設】  公共汽車客運行政主管部門應當統籌推進公交智能化建設,推廣信息化在公交運營、管理及公眾服務中的應用,提升服務管理水平。

五十九條【監督檢查】  公共汽車客運管理機構應當加強對城市公共汽車運營活動的監督檢查。實施監督檢查時,應當有兩名以上人員參加,出示行政執法證件,并不得妨礙運營企業的正常經營活動

六十條【投訴處理】  公共汽車客運管理機構和運營企業應當建立投訴受理制度,公布受理方式。受理投訴、舉報后,應當及時調查、處理,并在接到投訴、舉報之日起十個工作日內將處理結果告知投訴、舉報人。對不屬于職責范圍內的事項,及時移送有關部門,并將移交情況告知投訴、舉報人。

第七章  法律責任

六十一【未取得線路運營權和未申請延續法律責任違反本條例第二十二條和第二十六條規定,未取得線路運營權擅自運營或者運營期限屆滿未申請延續擅自經營的,由公共汽車客運管理機構責令停止運營,沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元以下罰款。

公共汽車客運管理機構在作出行政處罰決定前可以將運營車輛扣押,責令行為人在規定的期限內到指定地點接受處理。

六十二【未在規定期限內開展運營法律責任違反本條例第二十七條規定,運營企業未在規定期限內開展運營的,由公共汽車客運管理機構責令限期改正;逾期未改正或者拒不改正的,由公共汽車客運管理管理機構處一萬元以上二萬元以下罰款。

六十三【擅自停止運營法律責任違反本條例第二十八條規定,運營企業擅自停止運營服務的,由公共汽車客運管理機構責令限期改正;逾期未改正或者拒不改正的,由公共汽車客運管理管理機構處一萬元以上萬元以下罰款;由違法所得的,沒收違法所得。

六十四【擅自調整線路等法律責任違反本條例第二十九條第一款、第三十條第二項和第四十一條規定,運營企業有下列行為之一的,由公共汽車客運管理機構責令限期改正;逾期未改正或者拒不改正的,由公共汽車客運管理管理機構處一萬元以上萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,收回線路特許經營權:

(一)擅自調整運營線路、站點和時間的;

(二)轉讓、出租或者變相轉讓、出租線路運營權的;

(三)不服從公共汽車客運管理機構統一調度的。

六十五【運營條件不符合規定的法律責任違反本條例第三十六條、第三十七條和第三十八條規定,運營企業有下列行為之一的,由公共汽車客運管理機構責令限期改正;逾期未改正或者拒不改正的,由公共汽車客運管理管理機構處二千元以上一萬元以下罰款:

(一)使用不符合本條例規定條件的車輛從事運營的;

(二)聘用不符合本條例規定條件的駕駛員和乘務員的;

(三)未按照規定對駕駛員和乘務員進行培訓、考核和建檔備案的。

六十六【司乘人員不遵守服務規范法律責任違反本條例第三十九條第二項、第三項、第四項和第四十二條規定,運營企業有下列行為之一的,由公共汽車客運管理機構責令限期改正;逾期未改正或者拒不改正的,由公共汽車客運管理管理機構處五十元以上二百元以下罰款:

(一)到站不停、拒載乘客、中途甩客或者在站點外隨意停車上下客的;

(二)未按照核準票價收費或者未執行優惠乘車規定的;

(三)未按照規定播報線路名稱、走向和停靠站名稱以及提示安全注意事項的;

(四)因故障不能正常行駛,未組織乘客免費轉乘同線路車輛的。

六十七【危害運營安全法律責任違反本條例第四十條和第五十條規定,有下列行為之一的,由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)攜帶易燃易爆劇毒等危險品乘車的;

(二)非法攔截或者強行上下城市公共汽車的

(三)妨礙駕駛員正常駕駛的;

(四)擅自操作車上有警示標志的按鈕、開關裝置的;

(五)其他危害車輛運營安全、擾亂乘車秩序的行為。

第六十八條【危害設施安全的法律責任】  違反本條例第五十一條規定,影響城市公共汽車客運服務設施功能和安全的,由公共汽車客運管理機構責令限期改正,并對損壞的設施依法賠償;逾期未改或者拒不改正的,對個人處一千元以下罰款,對單位處五千元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

六十九條【違反應急管理規定的法律責任】  違反本條例第四十七條的規定,運營企業未制定應急預案并組織演練的,由公共汽車客運管理機構責令限期改正;逾期未改或者拒不改正的,處五千元以上一萬元以下罰款。

發生影響城市公共汽車運營安全的突發事件時,運營企業未按照應急預案的規定采取應急處置措施,造成嚴重后果的,由公共汽車客運管理機構暫停或者撤銷其部分或者全部線路經營權,并處一萬元以上十萬元以下罰款。

七十條【相關單位工作人員違法履職的法律責任】  公共汽車客運行政主管部門、公共汽車客運管理機構以及其他有關行政管理部門的工作人員未履行本條例規定的監管職責或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為的,由上級行政主管部門或者監察機關對直接負責的主管人員換和其他責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

七十一條【援引條款】  違反本條例規定的其他行為,有關法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

第八章   附 則

七十二條  本條例所稱城市公共汽車客運服務設施,是指保障城市公共汽車客運服務的停車場、首末站、保養場、換乘樞紐站及其配套設施,候車亭、站臺、站牌、港灣等站務設施,油氣電供配設施以及公共汽車專用車道、公共交通智能化設備等設施。

七十三條【生效時間】  本條例自  年 月 日起施行。


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